En juin 2000, les armées ougandaises et rwandaises se sont affrontées à Kisangani, dans l’actuelle province de la Tshopo, au nord-est de la République démocratique du Congo (RDC). La guerre dite des « six jours » est l’un des moments forts des violences attribuées aux armées étrangères en RDC. Ce « génocide », comme l’appellent les Congolais, ou génocide pour le profit (génocide + coût), a fait plus de 1 000 morts et 3 000 blessés.

Le 2 août 2024, jour de la commémoration du « Génocost », une vidéo a fait le tour des médias et des réseaux sociaux en RDC, celle d’une femme en larmes et en colère, amputée des deux jambes, témoignant des atrocités de la guerre des six jours. « J’avais neuf ans, j’étais étudiant en 3^ème la première année, lorsque les armées ougandaises et rwandaises se sont affrontées à Kisangani », raconte Toto Folo. « C’est ce jour-là qu’une bombe a détruit notre maison et j’ai perdu mes deux jambes. Je souffre des étrangers. Qu’ai-je fait pour mériter ça ? »

Comme Toto Folo, les victimes de la guerre des Six Jours disposent d’un Fonds pour les indemniser, le Fonds spécial de réparation et d’indemnisation des victimes des activités armées de l’Ouganda en RDC (Frivao), créée par décret en décembre 2019 et basée à Kisangani. Mais Frivao n’a commencé à travailler concrètement que quatre ans plus tard, lorsque ses dirigeants ont été nommés. par arrêté présidentiel, en avril 2023.

Cet établissement public devrait être géré conformément à un arrêt de la Cour internationale de Justice (CIJ) rendu en février 2022. Pour réparer les activités illicites menées entre 1998 et 2003 sur le territoire de son voisin, l’Ouganda a en effet été condamné par la Cour à payer la somme totale de 325 millions de dollars : 225 millions de dollars pour les dommages corporels (qui comprennent les pertes de vies humaines, les viols, le recrutement d’enfants soldats et le déplacement de civils), 40 millions de dollars pour les dommages matériels et 60 millions de dollars pour les dommages aux ressources naturelles. Tout cela doit être versé à la RDC en cinq tranches annuelles de 65 millions de dollars.

Le 1er^euh En septembre 2022, l’Ouganda a payé la première tranche. Le deuxième paiement est intervenu l’année suivante. Et le troisième a été payé cette année. Concrètement, le compte Frivao a donc été financé à hauteur de 195 millions de dollars. Mais à quoi sert ce fonds jusqu’à présent ? A-t-il correctement indemnisé les victimes ? Comment est-il géré ?

Suspension et suspicion de détournement de fonds

Le 31 juillet, à la veille de la commémoration de la Génocost, Constant Mutamba, le nouveau ministre de la Justice et tutelle de Frivao, s’est exprimé depuis Kisangani, où il a passé une partie de sa vie. Dès sa nomination en mai 2024, le ministre a ordonné le gel de toutes les opérations débitrices sur le compte Frivao. Une décision motivée par des soupçons de détournement de fonds. La gestion du fonds pose problème, selon Mutamba, qui évoque « de nombreux écarts dans les chiffres entre ce qui a été réellement décaissé et les travaux pour lesquels ce décaissement a été fait ».

« J’ai reçu le rapport de l’Inspection générale des finances (IGF). J’ai eu des nouvelles du coordinateur Frivao que j’ai reçu à Kinshasa sur la base du rapport de l’IGF. J’ai aussi reçu le PCA [président du conseil d’administration du Frivao] à Kinshasa », explique Mutamba. Le ministre, lui-même victime de la guerre des Six Jours, est allé encore plus loin : il a annoncé l’exclusion du comité Frivao et le renvoi de l’affaire devant la justice. « Après la discussion et tout ce que j’ai entendu ici, j’ai décidé de tout [les mandataires du Frivao] être mis à la disposition du parquet. (…) Ils doivent répondre devant les tribunaux», a-t-il déclaré devant une foule enthousiaste.

L’arrêté de suspension du comité de direction de Frivao a été signé le 12 août. Par ce document le ministre nomme un comité provisoire dont la coordination est confiée à Chançard Bolukola, jusqu’ici secrétaire de cabinet du ministre. Né à Kisangani en 1998, peu avant le début de la guerre, cet ancien militant du mouvement citoyen Pona Congo est lui-même victime car une partie de la maison familiale a été détruite pendant le conflit.

Sa nomination et, plus généralement, les décisions prises par le ministre font l’objet de critiques de la part des membres du comité déchu, menés par le coordonnateur, l’abbé François Mwarabu Ngalema. « C’est d’abord un sentiment de regret : nous avons été suspendus injustement. Et puis la procédure n’a pas été respectée. Les autorités doivent apprendre à respecter la hiérarchie. Je pense que nous piétinons même les prérogatives du chef de l’État qui a signé l’arrêté nous désignant comme représentants de Frivao», a déclaré Mimy Mopunga, porte-parole de l’équipe suspendue, le 15 août à Kinshasa. « Est-ce un décret abrogeant un arrêté présidentiel ou est-ce l’inverse ? En lisant l’esprit de ce décret, vous constaterez qu’aucune charge ne nous est retenue », ajoute-t-il, soulignant que le rapport de l’IGF « ne fait état d’aucun détournement de fonds, et encore moins d’une mauvaise gestion. »

Rémunération augmentée de 250 $ à 2 000 $

Les compensations ont repris depuis début septembre. À la reprise du procès, Totò Folo fut parmi les premières victimes à recevoir ce qui leur était dû. « C’est un soulagement même si cela ne me redonne pas les jambes ; Je suis handicapé à vie », déclare-t-il dans une vidéo, remerciant les autorités d’avoir « réalisé la réparation ».

Désormais, le montant perçu par chaque victime est presque multiplié par 10, passant de 250 à 2 000 dollars américains. Selon Bolukola, le montant retenu tient compte des fonds disponibles et du nombre de victimes enregistrées. À l’issue du processus de certification pour toutes les victimes, le montant peut encore augmenter, en fonction du statut différent des victimes et de ce qu’elles ont subi : perte de vie, blessures, viols et violences sexuelles, perte de biens, etc. Certaines victimes peuvent recevoir une indemnisation plus élevée, d’autres non.

Avant la suspension de la direction de Frivao, un total de 14 000 victimes ont été identifiéesselon les données fournies par l’ancien coordinateur Mwarabu, bien que le processus de certification soit toujours en cours. Parmi eux, 4 131 ont jusqu’à présent été déclarés recevables sur la base des critères établis par la CIJ. Ces chiffres sont confirmés par Bolukola. « 14 814 victimes ont été identifiées et enregistrées. 3.163 [parmi les éligibles] étaient soumis à certification. Le nombre restant [plus de 10 000 personnes] a été jugé inapte ou est en attente de formalités supplémentaires, d’examens médicaux, d’assistance, etc. « , explique.

Une commission ad hoc vient d’être créée pour procéder « au contrôle physique des victimes déjà certifiées », poursuit le coordonnateur intérimaire. Cet organisme collabore avec les membres de la commission de certification. Et pour « lui donner de la crédibilité », l’institution a inclus parmi les membres de cette commission des délégués d’associations de victimes, des membres de la société civile et des responsables de la police judiciaire qui certifient les témoignages et les informations « tant sur le dossier de la victime que sur la plainte », a-t-il ajouté. rassure Bolukola.

Après ce contrôle physique des victimes déjà confirmées, le Fonds décidera ensuite des 10 000 autres victimes enregistrées, précise Bolukola. Selon lui, Frivao prévoit des enquêtes dans les quatre provinces de l’ancienne Province de l’Est au moment de la guerre. Il s’agit des provinces du Bas-Uélé, du Haut-Uélé, de l’Ituri et de la Tshopo qui s’étendent sur plus de 500 000 km.²soit un cinquième du territoire national.

Colère et impatience

Certaines victimes qui ont déjà reçu de l’argent estiment que le montant n’est pas suffisant ou ne comprennent pas à quoi il sert. « J’ai le droit d’avoir perdu tous les membres de ma famille. Ma maison a été endommagée. J’ai aussi perdu mes affaires. Mais j’ai aussi une blessure à la jambe. Curieusement, j’ai reçu 2 000 $. Je ne sais pas pour quelle catégorie j’ai reçu ce montant. Cet argent est sur mon compte et je ne sais pas quoi en faire », explique à Justice Info une victime vivant à Kisangani.

D’autres encore ne sont pas indemnisés, comme cet homme du district de Mangobo qui en a assez de faire des allers-retours avec sa grand-mère du bureau de Frivao pour réclamer son argent. Leur maison familiale a été détruite par deux bombes en 2000 et il dispose de toutes les preuves démontrant qu’il faisait partie des victimes, confie-t-il. « Cela nous dérange qu’ils traînent les choses. L’attente est trop longue. Chaque jour, nous dépensons de l’argent en transports. Laissez-les accélérer le processus ! Qu’ils mettent chacun leur argent en ordre», exige-t-il avec colère.

Avec ce remaniement de Frivao, le processus d’indemnisation s’est apparemment accéléré : le 8 octobre, 998 victimes ont été indemnisées, sur les 1 200 envoyées à Rawbank pour ouvrir des comptes afin de recevoir l’argent. Après indemnisation, assure Bolukola, Frivao entend « soutenir les victimes » pour les aider à mieux utiliser l’argent reçu après 24 ans d’attente.

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